19个国度级新区GDP已占世界5% 国度发改委部署今后3年要点工作

　　编者按：

　　国度级新区高质地发展新工作

　　国度级新区迎来政策新机遇。

　　国度级新区以占世界0.2%掌握的东谈主口和面积，创造了占世界5%的经济总量，是区域经济发展的禁绝增长点。在高质地发展新阶段，国度级新区将肩负起新的工作：增强科技和产业竞争力，扩需求促耗尽，深化要点规模篡改。

　　在此经过中，国度级新区要通过篡改进修，引颈区域高质地发展，赋能中国式当代化。

　　近日，国度发改委印发《促进国度级新区高质地建树举止计议》(下称《举止计议》)，为增强国度级新区先行探索、示范引颈功能，打造带动区域经济高质地发展的禁绝增长极，部署今后3年要点工作任务。

　　《举止计议》中提倡，将推动新区在建树当代化产业体系上更有当作，在激励经济发展活力上精确施策，在要点规模篡改上深化探索，努力打造高质地发展引颈区、篡改开放新高地、城市建树新标杆。

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　　现在，世界19个国度级新区包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。

　　国度发展篡改委关系负责同道就《促进国度级新区高质地建树举止计议》答记者问时指出，2023年，世界19个新区终结地区出产总值6.2万亿元，占世界总量的5%。其中，上海浦东、天津滨海新区地区出产总值占上海、天津的比重均逾越30%。国度级新区体制活、转换多、动能强，主要经济诡计增速大批快于所在省(市)，汇注了一批具有较强竞争力和影响力的千亿元产业集群，具有较好发展基础和后劲，已成为区域经济发展禁绝增长点。

　　自2017年4月河北雄安新区获批以来，我国国度级新区数目一直莫得新增，但各地呈报国度级新区的措施并未放缓。现在，包括内蒙古、武汉、合肥、郑州、宜宾、太原、南宁在内多地均在积极争取、“以建促批”，但愿踏进“国度队”。

　　赋予新区更大篡改自主权

　　在总体要求下，《举止计议》从增强新区科技和产业竞争力、多措并举扩大有用需求、支抓新区深化要点规模篡改三方面明确了多项要点任务。

　　在强化科技转换策源功能方面，提倡发扬科技转换资源汇注上风，支抓张江、南沙科学城等高水平承担轮廓性国度科学中心建树任务，建成投运一批大科学安设，磋商“十五五”时期在有要求的新区建树新一批要紧科技基础设施可行性，支抓区域科技转换资源和平台向具备要求的新区歪斜。

　　科技转换需赋能产业发展。《举止计议》中提倡，沉稳擢升新区千亿级及主导产业竞争上风。同期，支抓新区优化要点产业布局，推动设在新区的国度新式工业化产业示范基地提质增效，支抓有要求的地区以新区为要点训诲先进制造业集群。《举止计议》中还强调，磋商支抓在有要求的新区所在场所布局建树往日产业先导区。

　　现在，部分国度级新区照旧逐步形成了产业上风和产业集群化发展的趋势。举例，位于上海浦东新区的张江科学城锚定细胞和基因挽回、AI+医药、合成生物学、当代中医药、医药机器东谈主、健康养老、前沿会诊等往日赛谈，形成产业汇注，成为上海联系产业的主要承载区。天津滨海新区2023年印发《滨海新区训诲新赛谈 打造往日产业转换高地举止有计议》，提倡到2025年，在生物制造、细胞和基因挽回、脑科学与智能医学、自主信创等规模布局建树10个往日产业汇注区。

　　中国区域科学协会副理事长、磋商员冯奎在接纳21世纪经济报谈记者采访时暗意，往日产业现时处在萌芽阶段，一朝发展起来又具有颠覆性。政府在支抓新区发展往日产业方面，应将要点放在优化区域转换环境上，出台有用的“跑马”机制。“诚然，除国度级新区外还有好多省市开拓区也在野心往日产业先导区，或会变成一定真理上的重叠建树和投资，应减少由于政府过度推动变成的严重野心投资销耗。”

本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

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　　就中西部和东北地区的产业发展，《举止计议》提倡，支抓中西部和东北的新区擢升产业相接和训诲时候。对兰州、陕西西咸、贵州贵安、哈尔滨、长春等新区，由所在省(市)制定产业训诲擢升专项有计议，促进具有相比上风的产业汇注和集群化发展，擢升产业竞争力。

　　本年的政府工作论说中也强调了擢升东北和中西部地区相接产业转化时候的禁绝性。中国城市经济学会副会长、长江经济带智库定约文牍长秦尊文向21世纪经济报谈记者暗意，在国度提倡策略土产货建树、野心要紧出产力布局布景下，四川天府、重庆两江、陕西西咸等中西部新区大略在产业备份、产业转化等方面擢升相接时候，在统筹国度发展和安全的角度作念出一定孝顺。

　　《举止计议》同期从投资、耗尽和开放互助等方面提倡举措，多措并举扩大有用需求。举例在训诲耗尽新业态上，提倡支抓上海浦东、天津滨海、重庆两江、广州南沙等新区积极打造外洋耗尽中心禁绝承载地。深切实验增品种、提品性、创品牌“三品”举止，稳健耗尽理念调节趋势，发掘训诲一批自主、新兴、高端、小众特质品牌，训诲国货“潮品”等新的耗尽增长点。

　　此外，在支抓新区深化要点规模篡改方面，《举止计议》提倡，赋予新区更大篡改自主权。饱读舞省(市)取舍清单科罚、集成篡改等模式，依照法定门径将大略下放的省级经济科罚权限下放到新区，视情依规赋予具备要求的新区一定社会事务科罚权限。饱读舞关系省(市)取舍负面清单科罚等形势，扩大对新区的政府数据分享范围。

　　冯奎暗意，这意味着国度级新区篡改措施将大大提速，一些冲破性篡改、系统性集成更方正略取得显着效果。同期，这些篡改也意味着科技转换、产业发展规模的出产关系变革与新质出产力发展将连结得愈加精细，为发展新质出产力提供雄伟助力。

　　多地积极呈报国度级新区

　　国度级新区是承担国度要紧发展和篡改开放策略任务的轮廓功能区，皇冠下注被赋予体制机制篡改、带动区域发展等重担。同期，国度级新区领有诸多政策上先行先试的契机，对其发伸开释一定红利。

　　世界19个国度级新区2023年终结地区出产总值6.2万亿元，占世界总量的5%。其中，上海浦东新区GDP率先，是惟一GDP逾越1.5万亿元的国度级新区，2023年终结地区出产总值16715.15亿元，比上年增长4.8%。

　　尽管连年来世界种种新区、开拓区、高新区、自贸区百花齐放，但领有“国”字号的国度级新区已定格在19个多年。

　　1992年，上海浦东新区当作世界首个国度级新区获批；2006年至2012年间，天津滨海、重庆两江、浙江舟山、兰州、广州南沙5个新区接踵赢得批复；2014年和2015年，国度级新区数目迎来增长岑岭，两年间共出身10个新区。随后，国度级新区批复建树逐步降温，2016年，长春和江西赣江新区获批；而在2017年河北雄安新区厚爱获批以后，世界再无新的国度级新区出现，于今已近7年。

　　事实上，这段时辰内，积极呈报国度级新区的地区不在少数，举例武汉就为此作念了一系列努力。2015年9月，武汉提倡，拟呈报国度级新区，计议以“武汉长江新区”为名，但此有计议其时未获批复。2020年10月，国度发改委在一次政协提案回答中指出，武汉长江新区总体有计议需要修改完善，补充关系呈报要件。2021年4月，武汉组建“长江新区建树工作专班”，加速推动呈报国度级新区联系工作。而在2022年，湖北省委、省政府将武汉长江新区批复建树为省级新区。现在来看，武汉长江新区距离“国度队”还有一段路程要走。

　　不仅仅武汉，左证合肥滨湖科学城管委会官网发布的《对于市十六届东谈主大第四次会议第047号代表建议的回答函》，2015年，安徽省政府向国务院报送了《对于建树国度级合肥滨湖新区的陈述》以及新区总体有计议。2020年，合肥市发改委、合肥滨湖科学城管委会、合肥市自规局等联系部门对《国度级合肥滨湖新区总体有计议》进行了修改完善。最新音问终结2021年6月，安徽省发改委将修改后的《国度级合肥滨湖新区总体有计议》报送国度发改委。

　　此外，2020年，内蒙古印发的《对于新时间推动西部绽放拓形成新款式的实验成见》中提倡，推动和林格尔新区呈报国度级新区；2021年10月，中共宜宾市第六次代表大会上提倡，高质地建树三江新区，奋发创开国度级新区和共同宽裕示范区；2023年9月，武汉东湖高新区对市政协十四届二次会议第20230273号提案的回答中提到，对于呈报国度级新区，东湖高新区将严格贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，积极推动联系工作。

　　国度级新区批复措施为何放缓？2019年，国度发改委对“将武汉长江新区呈报为国度级新区”建议的回答中暗意“待要求熟练时，再统筹磋商建树新的国度级新区事宜”。2021年，国务院办公厅印发的《对于支抓国度级新区深化篡改转换加速推动高质地发展的解除成见》中明确指出，自上世纪90年代以来，新区建树发展取得了显贵奏效，但也不同进程大地临野心建树不够集约精真金不怕火、主导产业上风不够超过、科罚体制机制不够健全、篡改转换和全方向开放不够深化等问题。

　　“国度级新区照旧达到一定数目，应该参预提质增效的阶段。”秦尊文暗意，如今各地的新区建树大多“以建促批”，按照国度级新区的程序建树，通过建树效果来争取国度批复。下一步，国度级新区批复或重启，但不会像2014、2015年那样大范围批复，而是契合高质地发展的想路，服务于国度要紧策略，举例中部地区现在国度级新区数目相对偏少，且武汉和郑州是国度中心城市，往日或有一定契机。

　　冯奎指出，总体来看，我国已形成以国度级新区为龙头，以国度级高新区、经开区为两翼，以种种功能性新区新城为撑抓的相对圆善的国度新城新区体系。在参预高质地发展的新时间，资源因素进一步进取风地区围聚的趋势愈加超过，野心建树的要点是要充分发扬放洋家级新区和其他新区新城的引颈性、策略性作用。

　　“长江经济带是畅通国表里洋双轮回的主动脉，亦然引颈经济高质地发展主力军。从布局来看，在长江经济带东中部或中西部相连结的区域要是野心建树合肥或武汉国度级新区，或者允许这些地区参照国度级新区享有省级经济科罚权限，将具有要紧策略真理。”冯奎暗意。

　　(作家：吴文汐)皇冠下注