中国共产党和老挝东说念主民编削党对于构建中老运说念共同体行径方针（2024－2028年）

　　第一部分　引子

　　中国和老挝山同脉、水同源，是出路关系、运说念与共的社会办法礼节之邦。2019年4月，两党两国最高指挥东说念主签署《中国共产党和老挝东说念主民编削党对于构建中老运说念共同体行径方针》（以下简称《行径方针》），笃定了5年内鼓舞战术洽商与互信、求实合作与联通、政事安全与剖析、东说念主文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行径”，开启了中老运说念共同体扶植新篇章。

　　近5年来，在两党两国最高指挥东说念主战术引颈下，两边以互信合作共谋发展，以真挚相助共迎挑战，切实践行了运说念共同体精神。面对全球苛虐的世纪疫情，两边相互撑持、共克时艰，以履行行径看护两国东说念主民生命健康。面对两国东说念主民的共同时盼，两边齐心戮力、联袂并肩，开辟两国高质地合作新神态，特别是将中老铁路打酿成为中老东说念主民的幸福路、发展路、友谊路，为两国和两国东说念主民带来精深福祉。面对犬牙交错的国际环境，两边密切息争、迷惑合作，在触及相互中枢利益问题上执意相互撑持，为构建新式国际关系配置典范。

　　中老运说念共同体扶植实践说明，东说念主类运说念喜忧与共、列国利益风雅贯串，构建东说念主类运说念共同体是世界列国东说念主民出路所在。现辞世界变乱交汇，百年变局加速演进，东说念主类社会面对前所未有的挑战。面对世界之变、时期之变、历史之变，两边一致觉得，应宝石合作、不搞对抗，宝石绽开、不搞顽固，宝石互利共赢、不搞零和博弈，坚决反对一切形式的霸权办法和强权政事，反对搞“新冷战”，反对插手他国内务，反对搞双重圭臬，反对搞针对特定国度的阵营化和排他性小圈子。两边愿联袂践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球端淑倡议，一说念发扬和平、发展、自制、正义、民主、解放的全东说念主类共同价值，共同探索东说念主类当代化旅途，不竭创举东说念主类愈加好意思好的畴前。

　　为缠绵好下一阶段两党两国关系发展的原则和场所，推动中老运说念共同体扶植行稳致远，两边一致甘心续签并实施新的5年行径方针，宝石政事上互尊互信、经济上互惠互利、安全上相守相助、东说念主文上相知相亲、生态上共生共治，联袂共建高圭臬、高质地、高水平的中老运说念共同体，为构建东说念主类运说念共同体作出积极致力于和示范。

　　第二部分　各领域合作

　　一、政事领域

　　以两党两国最高指挥东说念主伏击共鸣为引颈，深化政事互信，加强战术洽商，密切在国际地区事务中的息争配合，推动中老关系在新时候结束更大发展。

　　1.剖析高层引颈作用，通过双边互访、视频通话、互致信函、多边场所会见等形式，加强两党两国高层交易特别是最高指挥东说念主战术洽商，实时就双边疆系首要问题和国际地区形势深入交换见解，紧紧把捏中老关系前进场所。

　　2.施行好2021年至2025年两党合作方针，编制并施行2026年至2030年两党合作方针。缠绵实施好两党中央在轮廓息争、政策接头、干部组织、公论宣传等领域的对口交流与合作，推动拓展两党地方、下层组织和公共组织交易合作。连续办好两党表面研讨会，深入交流社会办法扶植中的一系列首要表面和实践问题。进步干部培训合作质地，为两党长期执政和发展提供坚实东说念主才储备。愚弄云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。落实好《中共中央对外搭伙部与老挝东说念主革党中央对外搭伙部合作协议》及两党中联部部终年度会晤机制，推动息争两党交流合作关系事宜。

　　3.连续加强纪检监察领域的交流合作。共同鼓舞“一带一起”正直扶植，建立健全中老铁路运营期正直扶植长效机制。深化反蜕化追逃追赃国法合作，联袂打击跨境蜕化犯警。加强在《搭伙国反蜕化左券》、中国－东盟等多边机制中的洽商息争，共同调整发展中国度利益。

　　4.深化中国寰球东说念主大和老挝国会、中国寰球政协和老挝开国战线中央的友好交流合作，保持高层互访势头，相互模仿有意训诫。

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　　5.连续实施好《中老两国社交部对于加强新形势下合作的协议》，保持两部平常性交易机制，密切各层级洽商息争，拓宽社交东说念主才培训渠说念。

　　6.连续相互执意撑持调整各自中枢利益。中方执意撑持老方调整国度主权安全发展利益，撑持老挝宝石党的指挥和走社会办法说念路。老方执意奉行一个中国原则，承认世界上惟有一个中国，中华东说念主民共和国政府是代表全中国的唯独正当政府，台湾是中国疆城不行分割的一部分。反对任何毁伤中国主权和疆城好意思满的言行，反对任何形式的“台独”分裂行为，反对外部势力以任何借口插手中国内务，撑持中国为结束国度归拢所作的一切致力于。

　　7.加强在澜沧江－湄公河合作、中国东盟合作等地区机制内的协归拢配合，践行绽开的区域办法，推动扶植更为风雅的澜湄国度运说念共同体，深化中国东盟全面战术伙伴关系，联袂共建和平、冷静、茂密、灿艳、友好“五众人园”。

　　8.加强在搭伙国框架内的合作，就共同温和的国际和地区问题保持密切洽商与配合，宝石践行并尊崇真实的多边办法，鼓舞国际关系民主化，共同调整国际自制正义，推动全球治理朝着愈加公正合理的场所发展。

　　9.积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球端淑倡议，倡导全东说念主类共同价值，共同搪塞全球性挑战，促进地区安全剖析、发展茂密和包容和谐，推动构建东说念主类运说念共同体。

　　二、经济领域

　　加强战术对接，以中老经济走廊扶植为主轴，以中老铁路、电网等大技俩合手脚主干，本着互利互惠原则全面深入开展各领域求实合作，为两国东说念主民带来实竟然在的利益。

　　1.苦守共商共建分享原则，有序鼓舞“一带一起”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战术对接，落实共建“一带一起”要点技俩和任务清单，推动两国共建“一带一起”合作缠绵摘记住得成效。老方积极撑持并参与“一带一起”国际合作岑岭论坛。

　　2.稳步实施《对于共建中老经济走廊的合作框架（2019－2030年）》，充分剖析中老经济走廊合作联委会机制作用，以中老铁路为依托，统筹鼓舞中老在交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等领域求实合作。高质地推动中老铁路运营调整和沿线斥地，争取早日结束中老铁路和泰国铁路以圭臬轨联通，鼓舞中老泰联通发展构思。连续按照“企业主体、市集导向、贸易运作、国际通例”原则开展产能与投资合作，作念好经济走廊扶植、中老铁路沿线斥地与产能合作的连络，为两国企业和金融机构搭建合作平台，推动更多求实合作技俩落地。运营好赛色塔轮廓斥地区等要点技俩，稳步鼓舞中老磨憨－磨丁经济合作区扶植，求实开展跨境产业合作。积极拓展中老在数字经济、绿色发展等新兴领域的求实合作。

　　3.充分剖析中老经贸和时期合作委员会、产能与投资合作、中老投资合作使命组等机制作用，加强政策洽商与训诫交流，统筹缠绵双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。共同落实好老挝98%税目输华居品零关税安排。

　　4.当令启动商签新的《中老经贸合作五年缠绵》，改善贸易基础身手，加强港口扶植，积极探讨中老港口创新管束检察模式，推动港口通关便利，促进边境地区经贸发展合作和东说念主员交易。深化海关磨真金不怕火检疫合作，加速鼓摆动植物检疫（SPS）有筹商，为更多老挝商品输华提供便利，持续进步中老铁路客货运监管服务水平。推动电商合作，扩大中老双边贸易。中方愿积极鼓舞两国农居品贸易，撑持老方投入中国国际入口展览会，不竭扩大老挝优质农食居品对华出口。交流和饱读吹各自企业到对方国度投资兴业，改善营商环境，提供合作便利，促进两边投资合作健康发展。

　　5.积极开展中老国际说念路输送协定议定书商签使命，推动双边国际说念路输送合作实施。有序鼓舞中老经济走廊物流基础身手扶植，推动中老铁路国际班列剖析开行，保险中老物流输送通说念安全深切。运营好万象－万荣高速公路，鼓舞实施中老（磨丁－万象）高速公路技俩剩余段。

　　6.推动在信息通讯领域无为交流，积极促进两国企业在新式通讯基础身手和跨境光缆等领域求实合作。深化中老无线电驾御部门间合作，进一步保险中老铁路无线电频率使用安全。充分剖析“老挝一号”通讯卫星上风，着力培养老挝卫星测控和卫星应用东说念主才，中方应用航天时期助力老挝国度经济社会发展与民生改善。探讨建立老挝国度卫星应用中心，搭建卫星遥感应用合作平台，促进中老两国测绘地舆信息时期合作，包括匡助建立完善老挝农业、地盘、丛林、矿产等方面数据库。推动包括卫星通讯、遥感及导航在内的航天时期应用，促进老挝经济与科技逾越。中方匡助老方培养科研东说念主才，提高其科研身手和水平，推动科技效果应用于老挝国度发展。

　　7.深化中老电力合作战术伙伴关系，加速鼓舞中老电力互联互通，加强电力政策与缠绵交流。撑持企业按照贸易原则加速实施中老电力联网技俩，增进两国电网互联互通和电力互济领域。撑持两边企业合作运营好老挝国度输电网公司（EDL-T），分享电力发展训诫，促进老挝电网可持续发展，合作促进老挝清洁能源斥地愚弄和送出，合作进步中老铁路老挝段剖析电力供应保险水平，合作开展老挝同旁边国度电网互联互通，打造澜湄区域全场所电力合作典范。

　　8.深化双边本币合作，进一步促进两边贸易投资便利化，为双边本币结算创造精粹的政策环境。中方为老方提供力所能及的财金矫正智商撑持。

　　9.加强减贫与乡村振兴领域训诫交流与合作，依托中国－东盟、东盟与中日韩、澜湄合作等平台加强训诫交流，积极推动东亚减贫示范合作二期技俩启动和实施，撑持老挝减贫领域东说念主员身手扶植。全面落实援老八大工程，持续开展东亚减贫示范、农村扶贫身手扶植等系列民生技俩，撑持老北地区民生改善，更多惠及当地庶民，共同推动全球发展倡议优先在老挝赢得积极效果。推动铁说念行状时期学院等援老十所学校及教诲工程落地见效。充分剖析援老病院作用，创新开展病院管束合作。推动扶植更多合适老挝发展需要的行状时期学校。

　　10.进一步深化农业农村领域合作，健全使命机制，围绕农作物栽植、畜禽和水产衍生、农居品性量安全、农居品加工、仓储和物流、数字时期应用、农村电子商务、乡村产业发展等领域持续开展合作，不竭提高农业从业东说念主员教学，促进农业可持续发展和农业农村当代化。加强农业经贸投资合作。

　　11.加强中小企业交流合作。加强两边就促进中小企业发展的政策和举措开展交流，推动在科技创新、贸易投资、产业对接等要点领域的交流和合作，中方撑持老方企业投入中国国际中小企业展览会。

　　12.中方饱读吹揣摸省（区、市）剖析自己的区位和资源上风，在对老合作方面形成各展长处、互补互助的精粹态势。依托澜湄合作、中国－东盟展览会、中国云南－老挝北部合作使命组等平台和机制，致力于将云南、湖南、广西、广东等省（区）打造为对老合作高地。

　　13.进一步深化在中国－东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、澜湄合作、东亚峰会等地区机制内以及亚洲基础身手投资银行框架下的协归拢配合。加强政策息争，共同高质地实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国－东盟自贸区关系协定。积极推动中国－东盟自贸区3.0版谈判早日赢得效果，作念好协定后续奏效实施使命，鼓舞区域经济一体化。

　　三、安全领域

　　加强洽商息争，深化中老防务、国法、政事安全等合作，切实调整两国各自的安全、剖析和发展利益。

　　1.深化防守挣扎“心计编削”双边息争，拓展合作内容，丰富交流形式，要点在表面接头、训诫分享、谍报交流、案件协查等方面加强求实合作，坚决防守搪塞“心计编削”威迫。推动政事安全、反恐、国际利益保护、打击跨国犯警等领域合作走深走实，切实调整两国共同利益。中方连续匡助老方进步调整国内剖析和搪塞外部浸透身手，共同调整各自安全剖析，辞让外部势力介入。

　　2.进一步深化两军合作。保持两军高层指挥会晤，加强战术洽商。用好两军合作息争委员会会议机制，统筹息争两军各领域交易合劳动项。深化两军政工领域求实交流，拓展两军联演联训，协商签署后勤保险协议。办好边境国防友好交流行为，共同调整边境安全剖析。抓好老挝空军航校、热带传染病防控实验室、军事测绘导航等要点技俩扶植，连续开展院校交流、东说念主才培养、中后生军官互访、学术接头等领域合作。

如果脾气不足，人的消化功能就会下降，同时会出现代谢异常等问题。

枫林街道探索出的“一统领三带动”加梯工作法，即：强化居民区党总支统领、强化党员示范带动、强化重点工作带动、强化群众自治带动。通过城建中心、电梯公司、银行、共建单位、律师等专业力量，整合支撑加梯工作。通过32场宣讲会，讲解加梯政策，为居民答疑解惑、听取群众意见，参与主体多元，居民群众既当“宣传员”，也当“监督员”“巡查员”，还当“老娘舅”，做好加梯监督、矛盾调解，通过自治拟定《加梯住户守则》《乘梯公约》，画好“同心圆”。

　　3.加强两国国法安全合作，连续开展在打击跨境犯警，打击多样形式的东说念主口拐卖、电信网罗骗取、偷越国边境，湄公河搭伙国法，共建“一带一起”合作技俩安保等领域合作，撑持中老警务合作中心扶植和初始，建立和加强中央、地方警务按期会晤机制。深化反恐怖合作，加强打击国际恐怖组织的谍报信断交流、案件协查和行径息争，相互交流训诫以及分享最好实践和身手扶植范例。中方撑持老方作念好铁路安保使命，共同调整中老铁路运营安全。中方加强对老方国法安全类转圜和培训，与老挝共建“祯祥城市”。

　　4.加大保护在本国使命、生涯的对方国度公民生命、财产安全及两边首要合作技俩安全。

　　5.加强侨民和边防进出境管束领域合作。连接和完善中老边境三级代表揣摸机制，强化打击监犯入境、监犯居留、监犯处事活能源度，深化在边境管控、进出境边防检察、监犯侨民遣返和番邦东说念驾御理等方面合作。

　　6.加强在东盟打击跨国犯警部长级会议机制、东盟地区论坛等地区多边安全对话合作机制中的息争与配合。

　　四、东说念主文领域

　　深化东说念主文领域交流合作，赓续传统友谊，自如中诤友好的社会基础和人心基础，推动中老关系亲上加亲、好上加好。

　　1.深化东说念主文交流与合作，推动两国地方特别是边境地区签订和发展更多友好城市关系，夯实中诤友好的社会人心基础。通过双、多边机制，调整和密切两边友好组织和东说念主员来往，丰富交流内容，凝华友好共鸣，增进中老民相亲、心类似。

　　2.加强群团（工会、后生、妇女）组织、企业、中央及地方行业协会间友好交流合作。深化两国青少年和儿童交易，办好中老铁路后生友谊工程，共同培养中诤友谊交班东说念主。

　　3.加强教诲政策对话洽商，拓展两边在教诲领域交流与合作。中方宽恕老挝优秀学生来华留学。开展行状教诲合作办学，服务中大哥技俩扶植。加强中老话语文化教学合作，促进文化交流。鼓舞教诲数字化转型，促进数字资源共建分享。深化两边高校、智库合作。进一步加强东说念主力资源斥地合作，中方愿字据老方需要，提供多双边培训限额及在任学历学位教诲限额。

　　4.加强卫生健康领域交流与合作，开展医疗服务、传统医学、热带病等传染病防控领域的交流合作。饱读吹两边更多医疗机构加入中国－东盟病院合作定约，愚弄定约资源，促进两边医疗机构管束体制完善和身手进步。中方撑持老挝热带病防治搭伙实验室身手扶植，共同助力进步澜湄区域热带病防控身手。连续在老开展“光明行”白内障复明等国际公益行为，共同调整两国群众健康。

　　5.积极开展文化和旅游交流与合作。推动商签新一期文化和旅游合作施行方针。推动两国各层级东说念主员来往，撑持文化和旅游机构开展交流合作。积极投入在对方国度举办的首要文化和旅游行为，中方为老方在华开展旅游推介提供便利。围绕中老铁路，撑持优质文化和旅游知道与居品斥地、推动开展品牌塑造和营销推介。加强东说念主力资源扶植，共同计议种种培训技俩。老方撑持中国文化中心等中国在老挝文化和旅游机构运作。

　　6.自如和进步在退役军东说念主使命领域的交流合作，进一步推动两边在退役军东说念主的管束服务、抚恤优待、处事培训、创业辅助、社会和会、褒扬挂牵等领域的政策轨制分享与使命训诫交流。共同作念好中国在老义士陵寝修缮和调整使命，剖析好其在发扬中老传统友好关系上的宣宣教诲作用。

　　7.深化在新闻、影视、出书领域交流合作。愚弄好双多边媒体交流合作机制，开展搭伙采访、搭伙制作、东说念主员互访与培训等合作。中场所老方先容电影制作和刊行训诫。深入开展中老经典文章互译出书技俩，推动两国出书机构在内容分娩、翻译出书、刊行扩充等建立常态化合作机制。

　　五、生态领域

　　推动生态环境领域全场所合作，倡导绿色低碳轮回发展，共营生态端淑扶植，以生态环境合作促进两国民生福祉。

　　1.深化生态环境领域合作，加强生态环保理念和轨则圭臬研讨交流，中方撑持老方在形势变化、浑浊治理、环境管束、生态保护等领域东说念主员身手扶植。进一步撑持中国－老挝搪塞形势变化南南合作低碳示范区扶植，剖析示范区在搪塞形势变化、助力绿色低碳发展经由中的示范作用。

　　2.加强双边和澜湄合作机制下水资源领域合作，推动续签部门间水资源合作海涵备忘录，就水资源斥地愚弄、水文信息、防灾减灾、身手扶植、东说念主员培训等领域开展合作，共同进步水资源集约安全愚弄水平。

　　3.中方应用航天时期助力老方农林资源缠绵、水资源管束、环境保护、洪涝灾害防灾减灾等。

　　4.愚弄好中国－东盟、澜湄以及“一带一起”绿色发展国际定约等平台，推动两边环境政策对话和时期合作等行为，就两边共同关注的地区和全球环境议题开展洽商和息争。

　　5.积极开展在朝灵活植物特别是药用植物保衬领域的合作，加强在政府间协议、国际左券等多边场所的态度洽商和协商。

　　第三部分　落实机制

　　中老两边揣摸部门和地方字据履行情况，细化落实本《行径方针》触及本单元内容。两边分袂由两党中联部手脚落实《行径方针》牵头部门，厚爱洽商息争、监督实施、追思评估、对外宣介等使命。在施行经由中出现的问题，两边应通过友好协商搞定。

　　本《行径方针》于二〇二三年十月二旬日在北京签署，一式两份，每份均用汉文和老挝文写成，两种文本具有同等遵守。本《行径方针》有用期五年，自二〇二四年一月一日起奏效。期满后，两边视情签署新的行径方针。

　　中国共产党　　　　　　　　　老挝东说念主民编削党

　　中央委员会总文书　　　　　　中央委员会总文书

　　习近平　　　　　　　　　　　通伦·西苏里开云捕鱼